实现农民持续增收一直是道棘手的难题。刚刚结束的州党委十届五次全委（扩大）会议提出，要积极推动农村富余劳动力战略转移，通过开展劳务创收，发展劳务经济来拓展农民增收空间。会议确定，今年有组织转移农村劳动力人次要占到总人次的３０％以上，力争农民人均劳务增收占到农民增收额的３０％以上。两个"３０％以上"目标的最终指向是，今年全州农民人均纯收入力争达到５０００元。

１月２５日下午，州党委书记史少林在参加州党委十届五次全委（扩大）会议农口组的讨论时说："发展劳务经济要转变传统思维定式，改变过去固有的生产和生活习惯。"

史少林说："农民增收是新农村建设的核心问题。如果农民家底积累的不厚实，新农村建设就是句空话。但农民增收又不能光盯在种养业上，就农业抓农业。在短缺经济下，人均占有农业资源多是个优势，但在市场经济条件下，这种优势就不一定是优势了。从沿海省份来看，人均拥有土地资源虽少，可农民收入却远远超过了我们，这关键是他们跳出农业抓农业的结果。"

２００６年，我州农民人均纯收入达到４５０８元，较上年增加４５２元，是近几年来增长幅度最大的一年。但分析发现，去年全州来自非农产业的收入仅占全部纯收入的１３．２％，劳务创收在增收额的比重不过１６％。和天山北坡经济带的地州县市相比，２００５年，这里的大多数县市农民人均纯收入都在５２００元以上，有的还达到了６０００元。对比全国，过去新疆农民收入较高，一度排在全国第１２位，现在则掉到全国的第２５位。

差距在哪，差在发展劳务经济上。史少林说："有的群众认为，搞二三产业是副业，种地才是农民的主业，这个观念一定要转变。"他进一步分析说，发展劳务经济与农业生产并不矛盾。精河县自上世纪８０年代开始种植棉花，到现在还没有比棉花有市场，而且效益好的作物。也有一些农作物效益好，但市场容量没有棉花大。

抓棉花除了采取技术措施增产增效外，还有就是减少种棉花的人，提高劳动生产率。减人就是增收，减人就可以增效，人减少了，农业技术措施才有发挥的空间，这样农业科技也得到了推广。减下来的人去从事劳务经济，就能从非农产业中获得一份收入，这"一增一减"的结果就是双赢。

史少林的这个观点，在我州的一些地方已经得到了实践。２００５年，博乐市贝林哈日莫墩乡夏热勒津村集体和村民投入７４万元，对全村一半的土地进行加压滴灌改造，改造后发现，这１５００亩地只要３个人管理就够了。随后，从土地中解放出来的部分村民，开始自发到博乐、阿拉山口口岸、乌鲁木齐寻找挣钱的路子。两年中，村里走了３０多号人，以至于村党支部书记兼村委会主任胡超都感到："这两年村里的人减少了。"而就在当年，这个村的农民人均纯收入达到６０００元。

然而，让一部分农民离开土地、走出家门靠打工增加收入并不是一件容易的事情，难就在难在农民思想观念的转变。史少林举例说，去年伽师县组织了４００多名维吾尔族姑娘到天津、浙江当纺织女工，这个阻力是很大的。和南疆相比，我们这里的农民观念转变要容易些，但现在我们反而没有走出这一步。因此，作为政府一方面要加强组织领导，加大宣传力度，定政策、定措施，去推动这件事。另一方面，要积极支持和扶持劳务中介组织发展，通过中介组织，提高劳务输出的组织化程度。