7月份CPI涨幅创下10年最高后，有关农产品价格上涨是否会引发全面通胀的争论便不绝于耳。国家发改委20日出面表态，目前价格上涨主要是结构性上涨，农产品供应完全有保障。

不可否认，这一轮农产品价格的上涨，既有成本增加的推动，亦有国际市场涨价的影响；既有供求关系变化的影响，亦有个别经营者不正当行为的推波助澜。不过，总体上看，农产品涨价仍属恢复性上涨。

农产品恢复性涨价

“物价是有上涨，但这不是通货膨胀。”对于当前火热的价格问题，发改委宏观经济研究院副院长刘福垣说，农产品价格的上涨只能说是恢复性上涨，只要和经济增长的水平相适应就不会有问题。他认为，7月份CPI数据反映的是成本推动型的价格补位。农村劳动力价格一直偏低，但近年来，居民收入大幅提高，农民工收入在增加，生产农产品的机会成本也提高了。所以说，这次农产品涨价，是农村劳动力价格向正常回归所导致的成本推动型补位涨价。

国务院发展研究中心经济形势分析课题组日前撰文称，总的看，当前消费物价上涨是结构性的。而从目前社会总供给和总需求的状况看，并不存在商品价格普遍持续上涨的条件。这次食品涨价是在我国农业生产健康发展的情况下发生的，是工农和城乡之间利益格局调整的正常表现。长期看，农产品和食品价格上涨，还反映了经济发展的一般特点。各国在经济发展中，随着工业化、城市化和居民收入水平的提高，农产品和食品价格都呈现逐步提高的态势，这是对耕地日益稀缺和农业劳动力成本日益提高的确认。

中国宏观经济学会会长王建认为，从去年四季度开始，CPI逐步攀升已导致各种紧缩货币和需求措施的出台。消费物价走高的根本原因是工业化过程中从农业生产抽出土地资源供应非农产业发展已经开始进入到极限点，因此，由农业用地短缺所致的农产品和食品价格上涨，将使总体物价上涨成为一个长期趋势。

国际粮价推波助澜

国家发改委价格司司长曹长庆表示，国内粮价大幅上涨在相当程度上是受国际市场粮油涨价的影响。全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。去年全球谷物产量19.85亿吨，减产3300万吨，其中小麦减产2700万吨。随着石油价格的持续上涨，一些国家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求关系的变化，去年四季度以来国际市场粮价持续上升，今年6月份国际市场小麦、玉米、大豆期货价格同比分别上涨53%、60%和40%。国际市场粮价上涨，必然会引发粮油进出口数量的变化，从而影响国内市场价格。

根据世界银行报告，2007年世界粮食价格持续上涨，到4月份已经上涨了约20%，其中玉米价格增长尤为迅速。全球各地的很多消费者都已经感受到了食品价格上涨带来的压力：在美国，牛奶的平均零售价格几乎比年初上涨了15%，达到每加仑3.8美元。据美国劳工部此前公布的数据，今年前六个月，美国的食品价格同比增长了7.5%，制造了近30年里的最大涨幅；在欧洲，过去一年里，衡量小麦、食糖和玉米等八种主要农产品价格变动的指数上涨了10%。

有经济学家指出，目前全球范围内的食品上涨与一些国家提出的发展替代能源的政策有主要关系。为了努力摆脱美国对于中东地区和俄罗斯能源的依赖状态，美国正在大力提倡以玉米为原料发展替代能源。而在南美洲，诸如巴西等一些国家也正在努力进行以甘蔗提炼燃料的实验。

有形之手稳定价格

针对目前的价格上涨情况，国家有关部门积极采取了相应措施。

5月29日，国务院办公厅发出《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》；7月30日，国务院发出《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》；7月31日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议进行具体部署；8月13日，国务院发出《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》。

发改委也多次会同财政部、农业部、商务部、工商总局、质检总局召开会议，落实国务院的各项部署，综合采取措施扶持生猪生产、稳定市场供应、加强市场监管、查处价格违法行为、安定低收入群体的生活，这些措施正在落实过程中。

据了解，针对城镇低收入群体，中央、地方各级政府也已采取多种措施。许多地方积极发挥财政的转移支付作用，一方面，提高企业退休人员基本养老金标准；另一方面，根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平，加强对城乡困难居民的临时救助。

对于部分企业的跟风涨价问题，发改委明确表态，按照《价格法》的有关规定，经营者定价要遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得相互串通，操纵市场价格；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格；不得采取价格欺诈手段，变相提高价格。

近期，国家发改委和地方政府部门还对于个别企业、个别行业协会价格串谋行为给予严厉打击。日前，国家发改委通报了对方便面价格串通案的调查情况。国家发改委认定，世界拉面协会中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。世界拉面协会中国分会和相关企业的行为，已经构成相互串通、操纵市场价格的行为。

此前中国食品科学技术学会违法使用“世界拉面协会中国分会”名称对外开展活动，以“世界拉面协会中国分会”名义参与方便面企业价格串通，超出章程规定的宗旨和业务范围。民政部20日对中国食品科学技术学会作出了停止活动两个月的行政处罚。

虽然目前粮食价格涨幅不小，但是主管部门认为，有能力保证农产品供应，下半年食品价格的快速上涨势头将得到有效遏制。

国家统计局总经济师姚景源也认为，随着各项措施下半年的逐步到位，食品价格快速上涨的势头将得到有效遏制，全年居民消费价格指数有可能控制在4%以下。现在是总供给大于总需求，许多产品都面临着产能过剩的问题。在食品方面，除猪肉供应偏紧，其他种类供应都没有问题。（完）（责任编辑：周生斌）