1998年，中国正式启动了以“取消福利分房、实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革，如今整十年。

民间普遍认为，在房改起步十年之后，国务院下发24号文件，强化住房保障体系建设，回归公共政策，是对既往在住房问题上“全盘市场化”的纠偏，是再一次房改。

十年一觉安居梦，二度房改今始来。

一卷“中国安居破局图”正在凝注现实、检讨既往、前瞻未来的坐标系上缓缓打开。

■僵局：两轮调控再次出轨

“今年以来，国家发改委每公布一次数据，我们这些‘蜗居族’的心就更凉一层。”27岁的王维墉从复旦大学研究生毕业已有三年，他感觉：“房子离我们不是越来越近，而是越来越远。”

国家发改委8月发布的最新数据显示，8月份全国70个大中城市房价上涨了8.2%。

5.4%、6.4%、7.1%、7.5%、8.2%……当这些数据排列在一起时，人们强烈地感到房价攀升之速。

对比分析国家发改委、国家统计局公布的今年前八个月数据发现，当前房价运行中的新动向凸显：

──全国房价在大幅普涨，行情逐月走高。

──全国房价全线飙升，中西部“狂飙突进”，调控压力陡增。

──东部房价强烈弹升，调控效果遭蚕食。

来自市场的信息也现实，在上海、杭州、南京，排队买房如买菜的“抢购”景象在沉寂了一段时间后，眼下又开始重现。深圳则是东部城市房价反弹的一个极端缩影：连续17个月同比涨幅超过10%，6月份达15.9%。其他东部城市房价与深圳相比，差别只在涨幅，相同的是涨势。

──行情淡季不淡，楼市的季节性规律被颠覆。

这说明高烧不退的行情已经彻底颠覆了楼市的季节性规律。

而这一切，是在调控措施频出的背景下发生的。

2005年5月，国务院转发了建设部等七部委的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，此即25号文。25号文连同是年3月国务院办公厅下发的《关于切实稳定住房价格的通知》、4月国务院出台的《加强房地产市场引导和调控的八条措施》(即新旧“国八条”)，以及随后出台的一些相关政策，构成了近年来的楼市第一轮宏观调控。

但房价并没应声而落，而是继续狂飙突进。

2006年5月，一年前的七部委变成了九部门，其所制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》再被国务院转发，是为37号文。

在连续经历了两轮调控之后，楼市再一次偏离了轨道，调控僵持在新“十字街头”。

■危局：梦想遭遇失重的金融与失望的城市

梦想支撑未来，而房子就是梦想。

有这么一条手机短信曾让32岁的大龄未婚青年方永强泪流满面：

“蜜蜂向蝴蝶求爱，蝴蝶说她已有所托，意中人是蜗牛。蜜蜂大惑不解，便质问蝴蝶：我哪一点比不上那个丑陋、猥琐的家伙？蝴蝶回答：人家好歹有自己的房子，哪像你，至今还住集体宿舍？！”

“没有房子，难有婚姻！”在上海一家保险公司从业的方永强感叹，“梦想支撑未来，而房子就是梦想。”

无法确知，当下承重的高房价压垮了多少人梦想的翅膀。但能肯定，在保障缺位、安居难求、“全盘市场化”的房地产体系中，房价脱离大多数人实际购买力太快上升是一个危局，一个加大银行风险、积累不安定因素的危局。

首先，从金融风险看，房地产开发的钱两头都在银行：开发贷款在银行，消费贷款也在银行。

央行《2007年第一季度货币政策执行报告》显示，尽管房地产开发到位资金中国内贷款占比在下降，3月末，房地产开发贷款余额还是高达1.6万亿元，比年初增加1597亿元，同比增长27.9%。

中体奥林匹克花园管理公司董事长吴振绵在不久前举行的博鳌地产论坛上说，香港房地产开发“四大天王”公司平均负债率不超过30%，而内地开发商很多都是超过100%、200%，甚至300%的都有。

危险不仅存在于开发环节，同样存在于销售端。住宅消费端对银行的依赖也在加强。经济学家谢国忠指出，当过剩的流动性消逝时，中国房地产市场可能遭遇一场可怕的低迷，甚至可能把银行拖下水。