加强反腐倡廉建设 服务农村经济发展

农村党风廉政建设在乡镇一级的主体是乡镇党委政府、机关站所及村队"两委"班子,乡镇级党风廉政建设工作渗透于党在农村的各项方针和政策中,体现在群众接受我们服务的每个细节。反腐倡廉工作能否得到广大农村群众的检验和认可,关乎党的形象和威信,关乎国家政权的稳定,关乎农村社会的长治久安和发展,关乎我们每个人的安居乐业和幸福生活。

随着农村税费改革的推行和乡财县管的实施,村级收费基本取消,乡级财权全部上划,乡村两级经济环境的改变,在一定程度上抑制了腐败的产生。然而权力运用难以避免腐败,主要反映在人事、行政执法、资产处置管理、财务审批权等方面。

精河县茫丁乡党委、政府在反腐败建设中,坚持做到加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合,把反腐倡廉建设放在突出的位置,坚决地惩治腐败,有效预防腐败。

一、茫丁乡开展反腐倡廉工作情况

(一)建立制度"防火墙",从源头治腐。健全乡镇干部管理监督考核机制,完善基层站所管理制度,做到用制度管人、用制度管事。按照乡里统一规定:乡各部门公务接待一律从简,严格禁止超标准接待,招待费实行领导接待包干制。对机关单位的电话实行限额管理。村级招待费一律实行零控制,凡在修渠、防洪、植树造林等过程中发生的餐费,必须由乡纪检委书记审核签字后方可进账。

农村集体资金管理实行"村有乡管"的管理办法,支出发票进账前必须经过"四级审批",即村队书记、村委会主任、民主理财小组签字、乡包村领导审核签字、农经站站长签字及村会计审核记账。通过以上制度的执行,确保了村级财务的真实合规,促进了全乡村务、财务公开的顺利实施。

实行集体资产和工程招投标制度,有效保证了村集体资产保值、增值。凡村集体所属的资产出售或新建资产施工,必须由乡农经站牵头面向社会进行公开招投标,同时乡纪检委必须到场监督。有效避免了村队暗箱操作,中饱私囊,同时也增加了集体收入。

(二)加强站所领导职能监督,加大贯彻执行农村政策的监督检查力度,解决损害农民群众利益的突出问题。茫丁乡将与群众生活密切相关的9个单位确立为专项治理重点单位,一年进行两次考核,同时从社会各阶层聘请了9名民主行风评议员,做好群众监督。加强对抗震安居补助、救济、低保、农村沼气池、蔬菜大棚补助、农机补助、农村合作医疗等惠农资金管理使用的监督和检查,积极推行"一卡通"等简便、直接的方式,确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。同时做好补助资金发放的公示工作。

(三)超前防范、提醒预警,加强党风廉政建设的宣传和教育。狠抓典型材料的宣传学习,观看电教片中典型案例以案说法;利用每周二、五机关政治学习时间,宣传国家党风廉政建设工作制度要求。利用黑板报、宣传单、演讲等群众喜闻乐见的形式,对党风廉政工作进行宣传。

二、今后开展反腐倡廉工作的思路

随着社会的发展和进步,茫丁乡农村党风廉政建设和反腐败工作也要与时俱进有所改革和创新:

(一)对乡村两级党风廉政建设实行统一部署,做到乡、村党风廉政建设长抓不懈,共同进步。

乡政府及时制定与新农村财务会计制度一致的茫丁乡新农村财务管理办法。组织全乡村民理财小组、村务公开监督小组人员进行业务培训,通过提高业务能力,充分发挥村级财会人员和民主理财小组成员对村财务的核算和监督职能。

乡农经站协同县级农经部门,做好村干部任期和离任经济责任审计和日常审计工作,做好新老班子成员的移交,对查出的违法违纪人员进行责任追究。

在条件成熟的村积极开展"一事一议"筹资筹劳制度。贯彻落实农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》,保证"一事一议"筹资筹劳按政策执行。

加强农民负担监督管理,坚决纠正农民建房、生产性用水用电和外出务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和乱摊派等行为;认真落实涉农税收、价格及收费"公示制",农村公费订阅报刊费用"限额制"。实行重点单位、重点事项进行重点监控,综合治理,全面掌握当前农民负担的突出问题,并采取有效方法解决。

(二)进一步抓好违纪违法突出问题检查和查处。通过开展自查、专项检查、重点监控、审计监督等多种措施,重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件;侵占集体资金、资产、资源案件;利用职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案件;在选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件;参与赌博、借婚丧喜庆事项收钱敛财等案件。对发现的问题严肃处理,切实保障党在农村的各项政策的贯彻落实,切实保障农村基层党风廉政建设制度的有效运行。

(三)进一步抓好农村基层民主管理制度建设。把制度建设摆到推进农村基层民主管理建设的重要日程,探索建立农村基层党风廉政建设长效机制,稳步推进农村基层民主管理的制度化、规范化、程序化。

农村反腐倡廉任务艰巨,只有认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作精神,才能坚持正确的指导思想和正确的方向;只有切实解决群众反映强烈的热点难点问题,才能赢得广大人民群众对反腐倡廉工作的支持和参与;只有紧紧抓住源头预防和治理腐败,才能推动党风廉政工作的深入开展;只有创造农村廉洁清政的政治环境,才能确保农村社会的稳定和农村经济的发展。